市卫生健康委二季度工作完成情况

（一）深化医药卫生体制改革

一是制定出台《市卫生健康委、市医保局工作会商机制》，建立定期会商机制；制定《黄山市转诊会诊服务中心建设工作方案（试行）》，目前征集黄山市市级医院转诊病种白名单（第一批）46项，待下一步修改完善后印发；在全市卫生健康系统开展“小切口、微改革、大健康”改革创新项目“揭榜挂帅”活动，目前已经征集微改革项目58项，相关工作先后被《健康中国观察》《人口与健康》等国家期刊杂志报道刊发。二是积极推进规范化药房建设，目前完成全市50%一级医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心“规范药房 （库）”建设。三是推进紧密型城市医联体建设和县域医共体提质升级。先后印发《关于印发黄山市2025年深化医改重点任务的通知》、《关于做好2025年紧密型县域医共体建设重点工作的通知》等文件，歙县创新“超支降幅奖励政策”“五大中心省际合作”、黟县“技术院长帮扶制度”等先进医改经验入选2025年安徽省深化医改试点示范工作典型经验做法。

（二）优质医疗资源持续扩容

一是黄山市人民医院新增1个省管市建临床重点专科。持续推动市人民医院广州中山大学附属第三医院胡学强教授、上海六院吴强教授等专家工作站建设，目前已经开展特需门诊接诊500多次、教学查房50次、手术25例。二是加快推进市中医院省级区域专科医疗中心建设，目前已与省中医院签署针灸、推拿科和肛肠科合作协议；黄山市第二人民医院先后与黄山市人民医院、歙县人民医院组建紧密型医疗联合体。三是推进屯溪区人民医院昱城院区建设，项目已于2025年2月14日开工建设，截至目前医疗综合楼已完成基础施工，发热门诊楼主体工程已开工建设，土方工程及边坡支护基本完成，并有序推进地下室主体工程建设，力争年底前完成医疗综合楼及发热门诊楼主体工程封顶。四是扩大人才队伍建设。上半年委属各单位共招聘编内人员16名，其中8名正处在体检环节，招聘编外社会化用人25名；各区县招聘编内人员50名，其中31名正处在体检、政审环节，招聘编外社会化用人27名。落实“迎客松英才计划”政策，已申报E类高层次人才18名享受生活补贴。

（三）提高基层医疗卫生服务能力

一是印发《关于进一步做好2025年“优质服务基层行”和社区医院建设工作的通知》，推动“优质服务基层行”，经摸排，5家机构初步符合推荐标准，4家机构初步符合基本标准，8家机构初步符合合格标准。二是加强基层医疗卫生人才队伍建设。完成2024年基层卫生人才能力提升项目学员线下成绩上传，2025年计划培训骨干人员14名，骨干全科医师3人，乡村医生139人，目前正在进行学员遴选。将19名纳入编制管理的大学生村医全部纳入培训计划。下发《关于进一步规范乡村医生管理的通知》，指导区县卫生健康委抓好乡村医生日常管理，引导符合条件村医参加执业（助理）医师资格考试。当前大学生村医占比68%（含学历提升），第三批89名大学生村医即将毕业到岗。三是提升基本公共卫生服务质量。高质量完成国家基本公共卫生服务项目国家级、省级年度绩效评价，完成市级绩效评价并做好问题整改，2024年省对市年度绩效评价位居全省第二位。指导歙县推进“两病”一体化试点工作，有效推进医防融合，总签约率为75%，履约率达96%。四是实施医疗服务与保障能力提升项目，指导历口镇中心卫生院新建手术室并采购CT，抽调市级专家、有创建经验的基层机构人员组成专家组前往历口镇中心卫生院指导。五是加强人才培养。2025年乡村医生定向委托培养项目录取22人；选派3名基层医疗卫生机构人员参加全科医生转岗培训。积极争取2025 年农村订单定向医学生免费培养项目本、专科人才培养计划，获批13人。

（四）推进中医药传承创新发展

一是加快建设国家中医药传承创新发展试验区。黄山市人民政府办公室印发《黄山市国家中医药传承创新发展试验区建设实施方案》。二是对照省级区域治未病中心、省级区域康复中心建设方案及2025年建设目标开展年中评估。评估显示：省级区域康复中心已初步完成各中医康复单元建设方案，形成神经内科、骨科、重症医学科等临床科室密切协作的团队工作模式，着手建立重症康复单元、神经康复单元、肌骨康复单元等中医康复单元；制定了“项痹”“腰痛”“中风”“面瘫”等4个专科优势病种的中西医结合康复诊疗方案。三是推进中医药服务改革示范点建设。推动黄山市基层中医药服务改革示范点建设，确定屯溪区新潭镇卫生院、歙县霞坑镇卫生院、歙县王村镇卫生院、祁门县祁山镇卫生院4个片区开展基层中医药服务改革示范点建设。通过督导和会议等方式，调度4个片区基层中医药服务改革示范点工作推进情况，其中：屯溪区新潭镇卫生院中医药示范点建设开展以来，中医门诊诊疗人次占比提升至 36.77%，中医业务收入占比增长至 24.12%。歙县两个片区23家村卫生室均已开展4类6项及以上中医药适宜技术，中医药适宜技术收入占比较去年同期上升的有20家。祁门县祁山镇卫生院每周常态化开展片区内16个村卫生室的中医药方面集中培训和临床实践操作，培训已覆盖382人次。四是常态化开展“新安岐黄夜”活动。自5月1日-4日，新安医学研究有限公司在屯溪河街、黎阳in巷举办首场市场化运营“新安岐黄夜”活动以来，市及各区县联合市场主体，积极探索“政府引导＋企业运营＋社会参与”的市场化运营模式，减轻政府运营压力，推动“新安岐黄夜”走向市场，截至目前，已开展中医药集市相关活动33次，参观体验人次达24700余人，中医药健康产品收入54860元。五是建立新安医学传承人认证制度。起草《黄山市新安医学传承人认证及管理办法》。举办新安医学传承人认证及培养办法座谈会，听取新安医学流派传承人、非遗传承人、中医药专家等有关人员的意见建议，进一步完善办法。结合专家提出的建设性意见，对现有认证方案进行系统性优化。

（五）推动康养产业高质量发展

一是市医疗康养产业攻坚组1-6月召开产业推进会9次，交办事项55项，已完成43项，正在推进12项；制定并进一步落实《黄山市人民政府关于推进康养产业高质量发展的实施意见》。二是构建黄山小住旅居联盟体系。合作签约55家住宿单位、7家餐饮单位。联通12家4A级以上景区票务系统，上架黄山小住8天7晚、10天9晚等康养旅游线路产品。黄山小住信息化平台完成TOB端建设，TOC端功能加快完善中。首家新安养生馆已在屯溪区开业运营。三是完成项目核心区暨安徽省中医药博物馆项目建议书及备案工作，完成国际健康怡养综合示范区项目整体概念性规划运营方案及核心区可研编制服务采购项目招标。四是打造特色康养基地。引导险资、引流企业与我市康养基地合作，积极打造新业态、新模式。平安保险与黄山水云间酒店、休宁田居里酒店合作打造平安居家养老基地、“7天6晚”康养旅居线路。黄山建投集团与上海细胞集团、北京东方园林公司签订合作协议，共同推动新安医学研究院暨国际怡养综合示范区项目建设。

（六）加强公共卫生体系建设

一是深化疾控体系改革。推动疾控、监督机构深度融合发展，市委编办已印发市疾控中心“三定”方案。推进医防融合发展，指导医疗机构落实疾控机构责任清单，市疾控中心和市人民医院建立医防融合定期会商交流机制。二是提升核心能力。完成全市22家二级及以上传染病网报机构部署国家传染病智能监测预警前置软件。选派19人参加省级流行病学、基层血防骨干能力提升等项目培训，组建8支171人紧急医学救援队伍、8支77人传染病应急小分队。4月份开展洪涝灾害卫生应急演练，6月份举办全市艾滋病、血吸虫病等职业技能竞赛。全市举办慢病防控、艾滋病防控、发热伴防控等各类培训10余场。同时抓好市传染病医院防控综合服务能力提升建设，切实提升传染病医疗救治水平。三是抓好重点传染病防控。针对春夏季呼吸道、肠道等传染病高发季节，强化监测预警。累计完成诺如、霍乱等监测样本60份、157份，腹泻病门诊监测2186人次，流感咽拭子660份，编制风险评估报告7期（含专题1期）。四是开展实验室生物安全培训和管理工作。为强化实验室人才培养，提升实验室生物安全管理水平，已选派11名实验室工作人员参加省级生物安全脱产培训。2025年6月，委托市疾控中心举办2025年黄山市艾滋病监测技术培训班，培训全市实验室工作人员60余人。

（七）推动人口高质量发展

一是落实积极生育支持政策。全市共发放生育补贴资金1831.5万元。二是大力发展普惠托育服务。2025年已完成新增托位330个，全市已有公办独立托育机构5家，总托位数6450个，千人口托位数达4.9个；对公办托育机构及民办普惠托育机构给予600元/生·年、400元/生·年的补助，今年共发放生均补助70万元。三是强化宣传，提升群众对托育服务的认知度和信任度。5月15日—6月15日，组织开展“普惠托育、科学育儿”托育服务宣传月活动，累计开展活动322场次，参与人数约50万，制作发放宣传资料约3万份。四是扎实推进适龄女生HPV疫苗免费接种。全面完成全市七至九年级在校女生摸底登记，开展家长问卷调查，摸底登记进度居全省前列。依托学校、接种单位、新闻媒体广泛开展政策解读宣传。坚持就近、便捷原则，设立59个接种单位，落实接种人员培训，规范设置预检、告知、接种、登记及留观等流程，开辟节假日接种专场、课后延时接种等服务模式，做到接种安全便民高效。截止6月30日，全市完成免费接种3318人。

（八）深入开展爱国卫生运动

一是开展健康素养专家遴选工作。印发《关于开展2025年黄山市健康素养巡讲专家的遴选工作的通知》，全市各地各单位共推荐22人参加遴选；6月27日，召开2025年全市健康素养监测技术培训班，组织60余人开展培训。二是开展病媒生物监测。已完成了上半年登革热伊蚊监测、鼠类生态学病原学监测、蜱虫生态学监测工作并上报监测数据。三是开展爱国卫生月宣传活动。紧扣“爱卫新篇章 健康‘心’生活”的主题，聚焦儿童青少年、企业职工、老年人等重点群体，围绕“健康体重管理年”、“精神卫生服务年”等活动目标，开展了“四进”系列活动。爱卫月期间，全市共开展活动16次，覆盖3000余名群众。四是开展世界无烟日宣传活动。活动期间通过智医助理推送控烟短信7000余条；共组织烟草危害知识巡讲约130余场，免费义诊受益人达3000余人，发放控烟健康教育核心信息宣传折页2类约30000份；通过微信朋友圈、微信公众号发送世界无烟日宣传主题及控烟短视频点击量达3万人次左右。