黄山市卫生健康委2023年全年工作总结

一、2023年卫生健康工作完成情况

（一）聚焦防控平稳转段，抓好医疗救治，助力经济社会发展作出新贡献。一是有力保障疫情防控平稳转段。全市23家二级及以上综合医院全部设置发热门诊，101家乡镇卫生院和9家社区卫生服务中心全部设置发热诊室；完成亚定点医院建设，确保了就诊感染人员应收尽收、应治尽治，平稳渡过感染人员就诊、住院和危重症高峰，实现疫情防控转段平稳有序。二是认真落实“乙类乙管”防控措施。突出抓好重点人群、重点机构和重点场所防控，组建巡回医疗队为群众提供基本用药保障和重点人群健康服务，全面保障医药物资储备供应，有力有序应对数次疫情感染小高峰，保持全市疫情形势持续平稳。三是积极应对季节性呼吸道疾病流行。面对春季和秋冬季流感、支原体肺炎等交替叠加流行的形势，坚持多病共防，全面加强医疗资源统筹调度，全面优化服务流程，充分发挥中医药独特优势，有力应对就诊高峰，医疗秩序保持总体稳定。

（二）聚焦资源布局，突出基层重点，构建完善医疗服务体系取得新成效。一是优质医疗资源加速扩容。实施顶天立地强身健体工程，积极融入长三角一体化发展，不断优化优质医疗服务资源供给。黄山市人民医院连续3年位列全省市级三级公立医院绩效考核前列，并与复旦大学附属肿瘤医院、战略支援部队特色医学中心北京306医院组建肿瘤专科医联体、军民融合医联体，与上海六院合作建立吴强教授眼科专家工作站；建设妇儿分院、传染病分院和口腔分院，打造一院多区模式，积极创建省级城市医疗集团示范区。黄山市中医院与杭州市中医医院合作，挂牌设立何嘉琳教授名医工作室，大力推进国家中医特色重点医院和省级中医区域医疗中心建设，加入长三角晕厥诊治医联体、长三角中医内分泌代谢病专科联盟，新安医学传承创新中心投入运营。黄山市第二人民医院与北京安定医院合作共建国家精神医学研究中心黄山分中心。二是县域医疗服务能力持续提升。积极构建高质量发展新体系，努力建设高水平县级公立医院。歙县人民医院与浙江大学医学院附属第二医院合作，挂牌成立“浙大二院歙县分院”，并成功晋级为三级医院；祁门县中医院依托安徽省中医院，共建心内科、胃肠外科等多个优势专科；黄山区中医院与安徽省第二人民医院建设微创外科联盟；休宁县人民医院与浙江省人民医院签订医联体合作协议，建立协作医院；黄山市人民医院全面托管黟县人民医院，实行管理同质、人才培养、资源共享等工作机制；黟县人民医院综合病房大楼、黄山区人民医院新区投入使用。全市县域内就诊率（住院）与跨省就医率指标进一步优化。三是基层医疗卫生水平不断优化。大力实施“基层医疗卫生服务能力提升工程”，全市609家城市社区医疗卫生机构和村卫生室达到标准化建设标准，全面完成省下达目标任务。2023年度新增3家 “优质服务基层行”推荐标准机构，并受到国家卫生健康委通报表扬，通过数量创历年新高。基本公共卫生服务均等化水平不断提高。四是重点人群健康服务稳步改善。积极开展医养结合示范创建活动。徽州区被评为省优质医养结合示范区、祁门县平安养老服务中心被评为省优质医养结合示范机构、徽州区岩寺镇卫生院等8家被评为省优质医养结合示范中心。黄山圣天地颐养公馆被评为国家级医养结合示范机构（全省仅6家机构入选）；开展示范性老年友好型社区创建，黄山区甘棠镇平东社区等5家被评为省级示范性老年友好型社区，黄山区甘棠镇龙北社区、歙县徽城镇丰乐社区等2家被评为全国示范性老年友好型社区。

（三）聚焦健康黄山行动，坚持预防为主，疾病防控能力迈上新台阶。一是积极开展健康影响评价试点工作。印发《黄山市开展健康影响评价评估制度试点工作方案》，建立重大公共政策健康影响评价制度，完成2项公共政策健康影响评估工作。持续增强群众当好自己健康第一责任人的意识，全市居民健康素养水平29.97%，达到省级“十四五”卫生健康规划指标要求。倡议并加入杭州都市圈健康城市联盟论坛，并在会上作健康城市建设交流发言。创新实施“消结”行动，建设“无梗城市”，打造重点慢性病防治黄山样板。二是持续推进爱国卫生运动。巩固国家卫生城市创建成果，全面推进卫生创建和健康细胞建设。目前，我市已成功创建国家卫生县城1个，国家健康区县2个，省级卫生县城1个，省级健康区县3个，省级卫生乡镇22个，省级卫生村（社区）132个，省级卫生先进单位124个。三是加快完善重大疫情防治体系。平稳有序推进市县疾控机构改革，市、县两级疾病预防控制局挂牌成立。全面落实“1+1+5+N”传染病救治体系，市传染病医院建成运行，歙县、休宁县、祁门县、黟县均完成相对独立的传染病病区建设，有效提升传染病救治水平和应急处置能力。四是着力抓好重大疾病救治。加强猴痘、流感、诺如病毒等重点传染病疫情监测处置，全市传染病疫情形势平稳可控。强化血吸虫病、地方病等重大疾病防治，顺利通过血吸虫病消除达标省级考核评估验收，在全省率先达到全市消除血吸虫病目标，启动实施黄山市新安江流域血吸虫病监测项目。适龄儿童免疫规划疫苗接种率均达90%以上。深入实施健康口腔行动，累计为3.4万余名适龄儿童提供窝沟封闭、局部用氟等防龋干预。五是持续加强职业病和心理健康管理。健全完善严重精神障碍患者管理救治工作体系，实现易肇事肇祸严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应助尽助”，主要指标居全省前列，有效防范肇事肇祸极端案事件发生；常态化推进职业病危害专项治理工作，治理完成率84.78%，全面完成职业病防治项目任务，职业病防治水平持续提升。

（四）聚焦“双招双引”，积极融入长三角，服务全市发展大局展现新作为。一是招商引资提质扩量。牵头成立康养（医疗器械）招商小组，依托产业优势开展聚焦招商、攻坚招商。办好、用好第二届中国（黄山）新安医学发展大会、2023RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛黄山论健、长三角生态绿色康养基地项目供需对接会·新安茶会等高端论坛平台，积极宣传推介我市生命健康产业。在第二届中国（黄山）新安医学发展大会集中签约生命健康产业类项目17个，协议投资额高达25.8亿元，实现区域全覆盖。加快推进复星医药区域医疗销售、大艾机器人、瑞泉护理等重点项目落地。全年新增签约、开工、投产项目87个，签约金额114.92亿元。二是融入长三角提级加速。积极抢抓长三角一体化发展机遇，在高品质医疗资源引进、医疗机构结对共建、公共卫生协同等方面加强合作。目前已与北京、广州、长三角等20家医疗机构开展合作，设立11个专家工作室。累计柔性引进专家168名定期坐诊、驻点帮扶,共开展专家门诊1.2万余人次，举办各类业务培训91次，开展示范教学查房289次，指导疑难手术870例,有力促进市、县两级公立医院高质量发展。

（五）聚焦“传承创新”，强化融合集聚，新安医学振兴发展释放新效能。一是擦亮新安医学金字招牌。召开第二届中国（黄山）新安医学发展大会，举办新安医学事业、产业和黄山论健高峰论坛，举行“新安医学”授牌和传承拜师仪式，成立新安医学研究院（王琦书院黄山分院），30名岐黄学者、名中医受聘王琦书院黄山分院教授。承办RCEP生命健康论坛，泰国副总理威萨努•科岩、马来西亚国会议员马来西亚华人公会会长魏家祥发布视频致辞，新安医学品牌影响力进一步放大。市政府与中国中医科学院、安徽中医药大学分别签订战略合作框架协议和共建新安医学研究院合作协议。积极对接高等院校、科研院所和优质医疗机构，成立名医工作室柔性引进高层次人才，建立名中医工作室10余个；定期邀请国医大师徐经世等名医来黄坐诊授课，开设王琦院士黄山分院研修班2期，全力提升中医药服务水平。基层中医馆和中医医师实现全覆盖。二是挖掘新安医学特色潜力。积极申报中医药传承创新发展示范试点项目，编制黄山市中医药综合改革“中医+”工作实施方案，推进实施促进新安医学发展八大工程，申报益坤消痞丸等11种院内制剂，开展祁门蛇药胶囊二次开发，祁门蛇伤研究所2个中药院内制剂纳入省医保目录。扩大中医优势病种按疗效价值付费试点成效，参与试点医院达5家、试点病种增加到10个。三是做强新安医学健康产业。支持企业、医疗机构、高等学校、科研机构等协同创新，以产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新模式。祁蛇蛇油冻疮膏等3个消字号产品上市销售，祁蛇蛇油护手霜（妆字号）正在与荷琇生物联合开展申报。市医院与祁门蛇伤研究所联合申报的“核苷（酸）类似物联合祁门蛇药胶囊治疗慢性乙型肝炎实现功能性治愈的临床研究”课题已在省科技厅获批立项。依托贡菊、黄精、枇杷、石斛等形成一定规模的道地药材衍生产品达到100多种，赏友菊花、仙寓山徽瑞祥黄精成功入选“皖美农品”品牌，黄山双润、黄精红茶、提神凝露等一批产品深受消费者欢迎。发挥中医药资源和生态资源优势，推动医、养、文、旅融合发展，打造国内国际双循环中医药健康旅游目的地。推进新安研究院暨健康怡养综合示范区项目建设，打造新安医学特色医康旅养产业集聚区和示范区。

（六）聚焦人口发展，强化托育供给，积极生育支持政策出台新举措。一是落实积极生育支持政策措施。出台《黄山市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》及《黄山市生育补贴实施办法（试行）》，在全省地级市率先出台对同一对夫妻生育二、三孩的家庭给予3000元、10000元生育补贴政策，目前已发放生育补贴622.8万元。按规定将生育保险参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，推行生育津贴“免申即享”。二是加强托育服务供给。大力发展普惠托育服务体系，全市新增托位578个，每千人口托位数达4.83个，位居全省前列。积极落实托育奖补政策，全年合计补助80.2万元。三是保障计划生育家庭发展。持续推进计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”专项行动，全市未发生越级访、集体访等不良事件。

（七）聚焦民声呼应，改善就医体验，医疗服务能力取得新进步。一是用心解决群众问题。全力解决卫生健康领域群众急难愁盼问题。将心比心化解群众来信来访来电，全年共受理“12345”便民服务热线847件。二是细化便民惠民举措。全面落实基层医疗机构门急诊、住院就医“先诊疗、后结算”新诊疗模式，全市中医医疗机构康复科开展延时打烊的“夜门诊”，为市民健康“留灯”。开设节假日门诊或落实24小时值班制度等方式延长门诊服务时间，让患者就医更轻松；全市三级医院全部完成建立门诊“一站式”服务中心，为患者提供导诊陪诊、审核盖章、医保咨询、检查检验预约等服务。三是提升群众就医体验。制定《黄山市全面提升医疗质量行动（2023-2025年）实施方案》，建立健全各项质量安全管理制度，成立市县两级质控中心143个，强化重点环节和重点领域的日常管理，严格落实18项医疗质量安全核心制度，印发《黄山市促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动方案（2023-2025年》，定期对全市医疗卫生机构“三合理”专项行动进行调度部署，完成二轮覆盖全市二级及以上医疗机构的专项检查，对存在问题从严从实进行整改，建立长效机制，确保整改到位。连续6年荣获全国无偿献血先进市称号，全年未发生血液安全事件。